美国要对伊朗再出“大招”。美国财政部长贝森特20日威胁称，特朗普政府将对伊朗实施“史上最严厉制裁”，形成对伊“史上规模最大、协调一致的经济孤立”。
伊朗外交部发言人巴加埃22日说，美国宣称对伊朗实施新的经济制裁，这远不止针对单个国家持续进行的非法“经济战”，在国际法层面毫无依据。伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫表示，必须制定计划应对制裁。伊朗最高国家安全委员会秘书雷扎伊则警告周边国家不要参与美国对伊朗发动的“经济战”，否则将被伊朗视为敌人。
美国对伊政策为何从军事打击转向“经济绞杀”？伊朗有足够经济韧性从容应对吗？地区国家又将如何抉择？
美国转向经济制裁
白宫尚未公布所谓对伊朗“史上最严制裁”的具体措施，不过，从美方近期表态看，美国可能进一步限制伊朗经贸活动，并加大对伊朗贸易伙伴的施压。特朗普19日称将对伊朗展开“毁灭性经济行动”，表示这将是一场规模空前的“经济战和经济孤立”。任何国家如果允许其金融机构、企业、机场或政府实体向伊朗提供支持，都将面临“巨大的经济后果”。他要求立即停止涉及伊朗的“石油走私”、货币互换、现金转移、船舶注册和空壳公司等活动，并要求美国盟友一道孤立伊朗。贝森特也警告，美国对伊朗“前所未见”的经济孤立措施将配合封锁霍尔木兹海峡，“阻止任何物资运入或运出伊朗港口”。
中国中东学会副会长、上海外国语大学教授刘中民表示，从上述表态来看，美国或将主要依托其全球金融霸权与长臂管辖体系，形成多层级的封锁网络，其核心手段将包括精准封堵能源出口，禁止伊朗使用美元跨境结算通道，全面封锁关键贸易领域战略物资，以及进一步冻结伊朗海外资产等。
刘中民认为，这表明特朗普政府对伊政策正从军事打击转向“经济绞杀”，是多种因素共同作用的结果。一方面，美伊战事陷入战和两难，美军遭遇弹药库存枯竭与军工产能不足的窘境，与武力胁迫相比，“经济战”的成本相对较小。
另一方面，随着美国中期选举进入“百日倒计时”，美国舆论对特朗普政府中东政策的批评愈加强烈。不少美国人指责白宫在伊朗问题上“打了很多仗、花了很多钱、但未取得成果”，特朗普政府如今对伊采取强硬经济措施，意在向选民展示其依旧“强势”，同时避免军事冲突升级带来的政治风险。
然而，美国对伊发动“经济战”存在一个越来越明显的悖论：制裁越严，全球能源供应越紧张，美国消费者和企业承担的成本也会越高。美国试图让伊朗为经济战“埋单”，但账单很可能进入美国人的加油站、家庭餐桌和企业负债表。特朗普想以此提高支持率，但支持率反而可能会在高油价和高通胀中继续滑落。
伊朗经济韧性仍在
对伊朗而言，极限施压短期内或将冲击伊朗经济，但难以彻底“绞杀”伊朗，且伊朗紧握霍尔木兹海峡这一关键筹码，博弈仍在进行中。
刘中民表示，“经济战”真正的杀伤力不只是“少卖石油”，而是不断挤压伊朗维持经济正常循环所需的外汇、财政和消费空间。国际货币基金组织预计，伊朗今年实际国内生产总值将萎缩5.4%，消费者价格指数上涨68.9%。这意味着伊朗短期内虽不会出现经济体系全面崩溃的情况，但面临着衰退和高通胀并存的经济困境。
即便如此，伊朗自身经济韧性仍不可忽视。伊朗在过去数十年一直承受着美西方的严厉经济制裁，其经济命脉并未被切断，反而积累了应对制裁的丰富经验，建立起一套“经济作战体系”，包括形成基础产业自主化、搭建地区贸易网络、以石油换商品、发展非美元贸易等。更何况，伊朗不会坐以待毙。霍尔木兹海峡始终是伊朗手中有效的博弈杠杆，也是反制美国的关键抓手。在伊朗看来，封锁海峡让美国承受的经济代价，将超过制裁给伊朗带来的损失，因此伊方将与美国展开“经济意志战”，迫使美方先让步。此外，开辟多元跨境通道也将成为伊方对冲选项。有伊朗专家表示，伊朗正筹备多种应对方案，包括利用其他海陆边境渠道维系对外联系、依托周边国家搭建贸易替代路线等。
刘中民称，从美伊博弈的周期看，美国的“经济绞杀”如在短期内不能奏效，特别是不能实现霍尔木兹海峡开放，这一政策很可能会以失败告终。
地区国家处境两难
地区国家是“经济战”成败的关键变量之一，也是美伊极力争取的对象。特朗普喊话所有美国盟友与美国一起来孤立伊朗和击败“伊朗的威胁”；雷扎伊则表示，如果伊朗的周边国家在“经济战”中站在美国一边，那么“波斯湾和霍尔木兹海峡将不会有一滴石油流出”。
刘中民表示，地区国家尤其是海湾合作委员会成员国一方面受到美国的威胁，另一方面也面临来自伊朗的压力，处境两难。在具体做法上也因此呈现明显的差异性：阿联酋、巴林、科威特等受伊朗打击较为严重的国家，尤其是加入“亚伯拉罕协议”的阿联酋和巴林，将采取积极配合美国的政策。此前阿联酋已明确表示将断绝与伊朗的经济来往。
沙特、卡塔尔、阿曼等国也将对美政策予以一定配合，但同时仍会扮演美伊冲突调停者的角色，并推动美伊重回谈判轨道。至于伊拉克、外高加索国家、阿富汗等与伊朗接壤的国家，即便配合美方，其与伊朗的陆路通道和灰色贸易也很难被彻底封锁。这也给了伊朗一定的喘息空间：哪怕面临“近乎窒息”的“经济绞杀”，伊朗仍会找到“继续前进的方法”。
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